今天是

庆阳市邮政管理局局长包宇在2018年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2018-04-25

  坚守初心  砥砺前进 

  全面推动全市邮政管理工作再上新台阶 

  20183月) 

     

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实全国全省邮政管理工作会议、全省市场监管和普遍服务专业会议精神,回顾总结2017年工作,深入分析当前面临的机遇和挑战,全面部署2018年重点任务,坚守初心,砥砺前进,全力推动我市邮政管理工作再上新台阶,为决胜建成与小康社会相适应的现代邮政业而不懈奋斗。下面,我讲三个方面的意见。 

  一、2017年主要工作回顾 

  2017年,是实施“十三五”规划重要一年,是供给侧改革深化之年,全市邮政行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示,全面落实国家局马军胜局长、省局孙广明局长调研我市提出的要求,坚持党建引领,以党的建设推动行业改革发展;坚持稳中求进,遵循“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的发展思路,助推规模化标准化建设,提升乡镇邮政快递网点覆盖率,保持全市邮政行业向好发展;坚持创新引领,围绕“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”发展目标,实现邮政管理工作创新发展;坚持服务民生,以更贴近民生“七件实事”为抓手,不断满足人民日益增长的用邮需求;坚持安全为基,以高标准严要求的有力举措,保障全市邮政行业平稳发展。 

  2017年,全市邮政行业业务收入累计完成2.55亿元,同比增长20.92%,其中快递业务收入累计完成8387.81万元,同比增长36.31%。全市邮政行业业务总量累计完成2.14亿元,同比增长22.46 %;其中,快递业务量完成379.57万件,同比增长36.05%。全市快递业务投递量为2406.94万件,同比增长59.85% 

  (一)优化发展环境,巩固发展成果 

  一是邮政管理工作得到市委市政府的大力支持,市政府下发《关于依托县(区)交通运输部门承担邮政有关监管工作的通知》,明确由各县(区)交通运输部门承担本行政区域内邮政行业有关监管工作,并在现有编制和职数内,确定1名领导分管邮政管理工作,配备相应人员承办邮政监管业务,有力缓解了市局因地域广阔、人员不足、业务繁重带来的监管压力,大大提升监管效能,对推动行业快速健康发展具有重大意义。二是通过与电子商务示范店融合发展,提高乡镇快递网点覆盖率,支持有条件的企业在快递空白乡镇设点,乡镇快递网点覆盖率达到90%,方便更多群众用邮需求。三是深入推动“邮快合作”,市商务局投入专项资金40万元,扶持建立县城邮件快件处理中心,全县所有快递企业包裹在县城邮件快件处理中心整合,由环县邮政分公司统一配送到乡村,真正实现了开放共享、优势互补,其他县效仿环县经验做法,也在积极争取项目资金,争取早日实现规模化、规范化、标准化建设。 

  (二)强化示范引领,带动整体推进 

  一是推动快递“进校园”成效明显。推动校园快递综合末端平台暨陇东学院菜鸟驿站搭建工作,实现校园快递规模化、标准化运营,降低了企业配送成本,提升了校园快递服务水平;二是“三不”专项整治成效显著。通过重点企业先行先试、对抛扔件行为立案调查等方法,督促快递企业通过托盘形式解决了快件着地问题,累计解决处理场所面积达到16000平米左右,抛扔、摆地摊行为得到有效遏制;三是成立快递行业协会,创建了更加公平、公正、健康、有序的快递市场环境,形成“政府监管、行业自律、社会监督”的工作格局,搭建起政府与企业、消费者之间的桥梁;四是全面提高普通包裹时效。联合市、县邮政分公司召开“邮政普遍服务标准”培训会,督促邮政企业在全程时限、投递方式等重点环节查找不足,合理调配资源、确保标准落到实处。五是持续加大“绿色快递”宣传推介。庆阳市电视台民生类节目《今晚十分》栏目对快递包装使用量,包装回收等情况进行了专题报道,引导邮政快递企业通过使用纸质包装,重复利用等方式推进绿色化、减量化,督促企业提高电子面单使用率,明确各企业面单使用率指标,目前重点品牌快递企业电子化面单使用率达到85%左右,营业厅收寄已全部使用电子面单。六是培育“一市一品”项目,助力地方经济发展。紧紧抓住独特的区域优势和产品优势,确定了庆阳苹果为主,黄花菜、杏子、核桃为辅的农特产品进城示范项目,市企业在寄递政策宣传,苹果寄递旺季邮路、车辆调整调度工作积极作为,市邮政分公司因地制宜,探索出免费为果农提供定制的苹果包装箱、胶带、发泡网,提供上门揽收,协助包装等服务模式,申通快递在苹果寄递旺季确立苹果为主的寄递业务,宁县南义乡申通网店,仅苹果寄递业务量达300余件,韵达快递与甘肃庆阳中庆农贸产品有限公司合作,旺季期间每天寄递白瓜籽等电子商务快件达500件以上,全年累计寄递白瓜籽超过4万件。 

  (三)严格依法行政,树牢法律权威 

  一是加大监督检查力度,全年检查邮政营业处理场所192处,出动执法人员576人次,向邮政企业下发邮政普遍服务监督检查通报4份,下发责令整改通知书13份,行政处罚1起,处罚金额5000元。全年共开展快递市场监督检查574次,出检1572人次,下发责令整改通知书38份,下达行政处罚决定书10份,罚款9起,停业整顿1起,累计罚款22000元。通过经常性的监督检查,进一步规范邮政快递市场规范化运营,树立了法律权威。二是依法开展行政审批和备案。会同市工商局召开快递行业监管工作联席会,就快递业务经营许可备案、工商营业执照办理、寄递渠道安全管理等多项工作进行了深入沟通交流,解决了快递末端网店证照办理、市场规范管理等具体工作对接问题,为快递向下发展提供政策支持,通过加大行业领域培训力度、简化备案审批流程,目前乡镇快递网点达到350多家,覆盖了全市105个乡镇,乡镇快递网点覆盖率达到90% 

  (四)突破监管难点,夯实安全基础 

  一是靠实安全生产主体责任。年初与寄递企业签订安全生产、扫黄打非、禁毒工作责任书各61份,要求各寄递企业与下属分支机构、各从业人员逐级签订了责任书。联合市国安局、公安局、市“扫黄打非”办公室等部门,召开联席会议、开展联合检查等,确保了文博会、十九大、“双十一”等重点期间寄递渠道安全。二是大力宣传禁寄物品新规定。邀请庆阳电视台对《规定》进行解读宣传,对企业落实情况进行了现场调查采访,通过民生类新闻节目《今晚10分》栏目进行播出,《陇东报》也同期进行了宣传,要求各企业结合制度标准化建设工作,及时将《禁止寄递物品管理规定》和《禁止寄递物品指导目录》进行公示。三是开展危化品综合治理。制定印发了《庆阳市寄递渠道危险化学品综合治理实施方案》,通过与市安监局沟通衔接,全面掌握全市危险化学品生产、运输企业情况。全市各寄递企业与危险化学品相关企业均无业务往来,全年未发现危险化学品寄递行为。四是加大矛盾纠纷排查化解。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作,及时处置不稳定因素,把矛盾纠纷排查化解与日常监督检查相结合,了解企业经营情况、隶属关系,重点关注加盟代理、费用结算等矛盾易发多发环节,制作了《庆阳市邮政行业矛盾纠纷安全隐患排查表》并做好排查登记工作,做到提前化解处置。成功处置天天快递由于派费结算引起的矛盾纠纷,避免了事态扩大,保障了行业平稳运行。五是强化安全培训演练。按照全年培训计划安排,每季度组织一次安全教育培训,分别邀请市、区公安、消防、反恐、禁毒、国安等部门,针对邮政行业安全形势,对寄递企业负责人、安全员及部分快递员进行了培训,累计培训4600余人次。在圆通快递组织了消防应急演练,模拟企业生产作业现场出现火灾的情况下,如何及时灭火、组织人员疏散及逃生、邮件快件抢救等过程。六是狠抓行业禁毒工作。与市级企业及部分省级直管的县级分支机构签订《庆阳市邮政行业2017年禁毒工作责任书》60份,并要求各企业与公司各部门、下属各分支机构、各从业人员逐级签订责任书。积极参加在和谐广场和东湖公园举办的全市禁毒宣传活动,发放宣传彩页1000余份,宣传海报50余份,印制了“珍爱生命、拒绝毒品”的宣传标语700份,张贴在快递车辆两侧进行宣传。3月份和6月份分别邀请市禁毒办、西峰区综治办和区公安局相关领导对禁毒工作做了专题培训和要求,并先后四次赴玄马镇了解指导禁毒工作,协助制定工作计划,落实工作措施,解决实际困难。 

  (五)坚持党建引领,筑牢发展基石 

  局党组以深化“两学一做”学习教育常态化制度化和推进全面从严治党为抓手,以落实党建“十项任务”为依托,扎实推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。一是建立健全党建工作机构,设立了机关党建办,配备专职人员,专门负责全局党务各项工作。二是建立健全党建活动阵地,将阵地建设作为宣传党建工作、展示党建成果的有效途径和良好平台。结合行业特色,按照庆阳市直属机关工委“八有”“四好”要求,精心打造了党员活动室,使党建工作有固定阵地,党员活动有固定场所。三是聚焦“三定”普遍学,支部“定时间、定篇目、定学时”,学习教育与“主题党日”相结合,全年组织支部集体学习32次,人均记写学习笔记三万字以上。搭建平台网上学,制作了党员活动教育片,通过党报党刊、内外网站、微信、qq群等各种媒介,搭建起内容丰富的网上学习平台,对“两学一做”学习教育进行宣传报道。四是深入开展十九大精神学习宣讲系列活动。抽调党建办主任卢春雷同志作为十九大精神宣讲骨干,及时准确、全面严谨地把握十九大精神宣讲精髓。拟定十九大精神主题宣讲材料,印制了《学习十九大报告深入贯彻十九大精神 从“新开始”》、《十九大报告应知应会126题》等宣传彩页3000余份,面向全市寄递企业干部群众,深入扶贫点庆城县熊家庙乡米家川村,结合群众关注的诸如落实“三项制度”等方面的热点问题,向群众宣讲党的十九大精神。 

  (六)实施精准扶贫,助推脱贫奔康 

   一是优化工作力量,全面提升驻村帮扶工作效能。坚持好中选优、优中选强,通盘考虑每名干部特点和能力特长,确定每名干部的帮扶对象,并选派基层经验丰富、责任心强、工作能力突出的正科级干部担任工作队长,长期驻扎基层一线,开展脱贫攻坚工作。二是深入对接调研,切实增强贫困群众发展动力。局干部多次进村入户,实地考察户内脱贫基础,听取群众发展意愿,按照“一户一清单”要求,研究制定贫困户帮扶计划,同时与市、县农牧等部门积极协调对接,对米家川村的种植养殖户进行科技种养殖以及病虫害疫情防治等方面培训。三是开展十九大精神宣讲,不断激发贫困群众脱贫信心。为群众党员、群众代表、乡村干部开展十九大精神专题宣讲会,局领导亲自带队进村入户,与群众面对面,对党的十九大精神、乡村振兴战略、农业农村综合改革、土地制度改革等政策进行了详细解读,发放宣传读本资料300多份。  

  二、当前面临的形势和任务 

  党的十九大提出建设交通强国的宏伟目标,这是习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望,也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。邮政业是现代综合交通运输体系的重要组成部分,国家邮政局党组深入学习贯彻党的十九大精神,客观分析我国经济发展趋势,准确把握全球邮政业发展规律,科学研判邮政业发展的新形势,审时度势提出全行业全系统要自觉担当建设社会主义现代化邮政强国的历史使命,以满足人民日益增长的更好用邮需要为目标,以提升邮政业发展的质量和效益为重点,充分发挥邮政业在国民经济和社会发展中的基础性先导性作用,全面确立在全球邮政业发展中的领先地位,奋力实现由大变强的历史变革。在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上,通过“两步走”建成现代化邮政强国。为我们做好邮政管理工作提供了根本遵循,我们必须认真思考、理性分析、深刻领会,自觉担当新时代历史使命,坚守初心、砥砺前进,推动邮政推动邮政管理工作再上台阶。 

  ()聚焦新时代主要矛盾,准确认识把握邮政业面临的机遇和挑战 

  从当前人民日益增长的更好用邮需要来看,人们需要更多样化、更个性化的产品,更精准更可靠的服务,更全面更丰富的功能,更绿色更智慧的方式。行业发展进入新时代,我国邮政业大而不强的基本业情没有变,进一步提升邮政业发展平衡性充分性的任务还很艰巨。 

  从我市发展现状来看,庆阳市作为西部经济欠发达地区,发展不平衡不充分的矛盾尤为突出。市场发育不充分,经济结构单一、产业链条短、产品层次低,产业结构有待优化;自然条件特殊,生态环境脆弱,基础设施和信息化建设任务繁重;基本公共服务不完善,社会保障水平低,脱贫攻坚任务艰巨。要在邮政行业,把环境做优,把机制做活,把产业做大,把优势做强,把特色做足,让邮政业成为推动地方经济发展的新引擎,使命光荣、责任重大。 

  从当前邮政行业的发展形势来看,近年来我国邮政快递业持续高速发展,已连续6年保持50%左右的增速,继续稳居世界第一,邮政快递业保持快速发展,不仅成为推动流通方式转型、促进消费升级的先导性产业,在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用,而且成为现代服务业的重要组成部分,成了经济发展中的一匹“黑马”。然而外国邮政纷纷加快改革步伐,国内快递企业国际化扩张活跃,全球邮政快递市场发生着深刻变化,各大快递公司都在向人工智能、大数据、机器人、无人机等信息技术领域转型,这些都对行业发展带来前所未有的挑战。我们要着眼行业发展的历史与现实,积极面对和有效破解发展的矛盾问题,正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系,以坚定的决心和有效的措施积极应对国际邮政市场冲击,在新的起点上建设优质高效的现代化邮政体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 

  (二)聚焦抓重点补短板强弱项,推动邮政快递业快速发展 

  我市邮政行业发展质量不高的问题依然突出,行业安全风险依然居高不下,服务质量、监管能力和水平还有待进一步加强。实现邮政强国,还有很长的路要走,需要大家的不懈努力方可完成。 

  新形式新任务要求我们,要坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,按照供给需求动态相适应的产品思维,推动快递服务结构优化升级。要努力顺应以电子商务为代表的流通业发展新趋势,全面灵活、敏捷快速地适应生产、生活需要,更好地发挥支撑服务主渠道作用,要以群众满意为根本导向,细分市场、精研需求、打造品牌,多主体多层次立体化提供符合人民群众多样化个性化需求的多元产品。 新形式新任务要求我们,坚持突出问题导向和需求导向,认真分析行业发展难题,研究解决办法和措施,在转型升级上取得新突破,在发展动力上实现新转换,在化解矛盾上打开新局面,在补齐短板上取得新进展。围绕人民群众对邮政业所盼、所急、所想,解决好社会和消费者关注的热点难点问题,破解短板弱项,改善城乡快递末端服务。推进快递下乡和建制村直接通邮工作,改善“老、少、边、穷”地区群众用邮环境,进一步提升服务“三农”能力,积极争取政策,充实监管力量,优化工作环境,增强凝聚力和向心力,拥抱新时代、开启新征程。 

  

   新形式新任务要求我们,坚持以发挥市场对资源配置的决定性作用为出发点,以公平公正公开为落脚点,认识、把握邮政快递业发展规律和邮政市场监管工作规律,解放思想、实事求是,健全完善监管体系,全面发挥法律、政策、标准、规划综合效能,为邮政快递业高质量发展保驾护航。要以“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”为导向,谋划部署市场监管各方面工作。 

  新形势新任务要求我们,要更好履行邮政普遍服务和特殊服务义务,让经济社会和邮政业改革发展成果更多更公平地惠及全体人民;大力提升邮政普遍服务的适应力和竞争力,努力提高发展的质量和效益,满足人民群众因美好生活需要而产生的更好用邮需求。 

  新形势新任务要求我们,要对标与小康社会相适应的现代邮政业目标,我们必须解决末端、绿色、安全、服务质量等短板弱项,要落实“末端转型升级”行动计划,加快推进“快递入区”工程,实施末端网点升级改造,加快末端投递时效,提升末端投递服务水平,进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任,整顿治理“加而不盟、连而不锁”的现象。要落实“绿色邮政”行动计划,打造绿色用邮环境。推进落实快递绿色包装工作,鼓励邮政快递企业升级设施设备,优化运营组织,培育绿色用邮习惯,逐渐形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。要落实“安全邮政”行动计划,提升安全保障能力。建立跨区域、跨部门、跨企业应急救援和处置联动机制,要全面落实收寄验视、过机安检、实名收寄三项安全制度,维护寄递渠道安全,要抓好重点活动、重点时段、重点环节、重点区域安全服务保障工作。要落实“寄递质量提升”行动计划,改善寄递服务质量。支持企业强化网络支撑、增强揽投能力、提高服务品质,有效提升包裹产品竞争力,打造包裹快递业务“增长极”,深入推进和巩固放心消费工程、大力提升服务能力、持续推动改善快递发展环境,满足人民群众对寄递服务的新需求。要落实“乡村服务升级”行动计划,服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版,发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势,支撑农村和农业现代化,促进城乡融合。 

  新形势新任务要求我们,坚持简政放权,继续支持邮政企业深化改革、做强做优做大,树立企业经营发展成果就是检验我们工作成效标尺的理念,注重在工作中形成正常、顺畅的政企关系,鼓励支持企业积极履行主体责任、主动作为,支持包容邮政企业推行产品改革和内部调整,鼓励创新发展、开放发展、包容发展。 

  三、2018年工作安排 

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好邮政业改革发展各项工作意义重大。全年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、中央、省、市经济工作会和全省邮政管理工作会会议精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,着力推进全面从严治党,着力推动高质量发展,着力服务保障民生,着力加强行业治理,着力强化安全监管,着力提升管理能力,为服务决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳做出积极贡献。 

  预计全年邮政业务总量完成2.5亿元,业务收入完成3亿元,业务总量业务收入同比增长均在15%以上。其中,快递业务量完成450万件,业务收入完成1亿元,同比增长18%以上。邮政、快递服务满意度持续提高。 

  为完成上述目标任务,重点抓好以下工作: 

  (一)坚持加强党对邮政管理和行业改革发展各项工作的领导 

  一是深入抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。着眼学懂、弄通、做实,全面准确学习领会党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求,坚持读原著、学原文、悟原理。紧密结合行业实际宣传贯彻十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措,弘扬理论联系实际的学风,把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。 

  二是大力加强机关思想建设和组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”常态化制度化,以提升组织力为重点,严格落实“三会一课”制度,加强党员教育,强化干部管理,使党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”。充分发挥快递协会的引领和组织职能,督促指导有条件的企业成立党支部,加强党的基层组织建设,突显党员的先锋模范作用。 

三是大力构建良好政治生态。巩固落实中央八项规定精神和实施细则,修订完善具体措施,突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点,带动六项纪律严起来。运用监督执纪“四种形态”,持续加强对党员干部日常监督管理,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。 

  (二)坚持政策导向,着力推动中央政策在地方落地生根 

  一要推动国办1号文件落地,促进行业快速发展。《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(以下简称《意见》)是对《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的深化落实,也是对新时期高质量发展的具体要求我们要牢牢把握《意见》出台的政策机遇,推动政策效应不断扩散,将政策红利“变现”。以高质量发展为导向,坚定“互联网+”快递的发展方向,从发展理念、产品定位,科技应用等各方面主动适应电子商务发展的需要。大力推进“放管服”改革,深入简政放权、优化服务、全力营造快递与电子商务协同发展的良好环境。坚定协同发展理念,推动快递与电商两个产业实现更高水平的协同共赢。结合我市经济发展欠发达、基础设施和信息建设落后等市情以及发展基础不牢、发展方式单一、末端网络不畅等行情,找准切入点和突破点,补短板,强弱项,多方合力、上下联动,左右协调、政企协同、共同推动。二要学好用好《快递暂行条例》,推动邮政强国建设。备受关注的《快递暂行条例》(以下简称《条例》)于51日正式实施,作为我国第一部专门针对快递行政法规,《条例》从制度层面奠定了快递业高质量发展的基础,实质性地推动快递由大变强,进而推动邮政强国建设。《条例》规定了一系列保障行业发展的制度措施,完善了快递服务规则,明确了快递领域政府与企业的责任,完善了快递市场和快递管理的体制机制,诸多促进快递发展的重大举措、制度条款对邮政业发展具有里程碑意义,我们要以《条例》出台为契机,在行业领域开展大宣贯活动,用《条例》规范行为,指导实践,促成邮政强国早日成为现实。 

  ()用心办好贴近民生实事,不断满足人民用邮需求 

  一要巩固建制村直接通邮成果。积极向地方政府汇报工作,努力争取政策资源,加强工作指导,督促企业提高投递频次,不断巩固和提升通邮水平和质量,做好国家局建制村直接通邮第三方评估迎评工作,排查解决通邮质量不稳定等问题。 

  二要改善末端投递服务。继续开展快递网点标准化建设,严把增量,稳推存量,快递网点标准化力争达到100%。积极搭建平台,促进各快递企业与菜鸟驿站、社区综合服务平台、妈妈驿站等第三方服务平台的沟通交流,促成双方在平等互利的基础上开展业务合作。加快形成住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局,进一步巩固快递进校园成果,使校园快递规范化率进一步提升。 

  三要服务“乡村振兴战略”。继续推进快递下乡工程和深入推进邮政在乡工程。乡镇快递服务网点覆盖率力争达到100%。进一步提升服务三农能力,积极牵线搭桥解决农产品卖难问题,助力精准扶贫。提升邮政服务农村电商能力,新建具备信息化功能的邮乐购站点200个以上,更好服务农村经济发展。 

  四要实施“放心消费工程”。开展放心消费创建活动,切实维护消费者合法权益。在巩固三不治理成果基础上,继续组织不着地、不抛件、不摆地摊专项治理。贯彻落实《无证无照经营查处办法》,开展清理整顿。 

  五要提高行业绿色发展水平。树牢绿色发展理念,按照国家局、省局工作思路,结合庆阳实际,制定可操作性强的包装改进措施,开展快递业绿色包装试点示范和政策创新。提高绿色包装法规标准贯彻执行水平,强化快递业绿色包装宣传引导与教育培训,强化快递绿色包装产品的使用和利用能力,大力推进电子运单和新能源车辆使用,倡导消费者循环使用快递封装用品。 

  六要加强快递员(投递员)权益保护。实施快递员关爱工程,坚持以人为本,协调企业总部落实结算倾斜政策,指导督促企业建立更客观务实的基层网点特别是一线快递员的考核体系,改变简单粗放以罚代管模式。以提升网点标准化为抓手,优化快递员作业环境,通过购买意外险、改善住宿条件等措施,增加一线快递员安全感、归属感,获得感。 

  (四)加强服务监督和市场监管,推动实现更高质量的寄递服务供给 

  一要做好普遍服务监督保障。按照对标和争取政策推进双向平行的工作思路,全面落实新《邮政普遍服务标准》,严格按照标准履行邮政普遍服务义务。各邮政快递企业要创新解决边远地区用邮难问题,利用邮政综合便民服务平台加强邮政、快递、交通、商务、供销多方合作,便利农村生活,要进一步推动提升县政府所在地党报当日见报工作。市局将配合国家局、省局开展邮件时限监测、满意度调查和服务质量考核、邮政普遍服务“两项审批”和行政备案工作,组织开展对标专项检查,开展纪特邮票发行销售监督检查,强化机要通信安全监管,充分发挥社会监督员作用,强化社会监督效果。 

  二要抓好实名收寄信息化工作。认真贯彻落实《邮件快件实名收寄管理办法》,邮政快递企业要加快“企业版”系统推广应用,重点是实名收寄信息系统的应用,6月底实现所有企业实名率超过90%,主要品牌企业提前完成全覆盖任务,年底前全面实现实名收寄全覆盖。 

  三要推进普遍服务网点分级监管。根据省局制定邮政普遍服务营业场所分级监管指导意见,研究制定我市工作实施方案,积极探索开展局所分等分级监管模式。坚持以监督促规范,以规范促发展,做到日常监管与分级监管相结合,定性监管与动态监管相结合,企业自律与重点监管相结合,全面加强邮政普遍服务网点分级监督管理,切实提升普遍服务监督管理水平。市局将结合普遍服务营业场所地域和业态分布情况,综合考虑硬件设施、经营方式、管理水平、业务种类、服务质量和服务能力及日常监管情况,作出定量与定性的综合评价分级。 

  四要推动邮政普遍服务创新发展。推动构建邮政县、乡、村三级物流体系,做大规模,分类管理,发展符合本地实际的精品项目。促进“邮快合作”,鼓励邮政企业与快递企业签订代收代投协议,将邮政局所打造成保障农村通邮、服务农村电商、解决农村“最后一公里”的综合服务平台。促进“政企合作”,支持邮政企业与供销、商务、农业等部门开展合作,依托农家店、便民连锁超市、电子商务基层服务站等现有网店资源,推动关联产业深度融合发展。各邮政快递企业要加快行业转型升级创新发展,加快技术、产品和服务模式创新,努力打造包裹快递和农村电商等业务增长极,积极融入“乡村振兴”战略,提升服务品质,拓展特色土特产寄递市场,积极推广“邮政快递+农村电商+农村产品+农户”的产业脱贫模式,提升市场份额。 

  五要提升邮政社会监督管理效能。健全管理制度,完善工作机制,修订监督员管理细则和考核办法,建立监督员管理台账,抓好监督员培训、考核,对不履行监督员职责,“吃空饷”社会监督员一律清退。监督员要配合开展邮政普遍服务标准实施、党报当日见报情况、邮件时限测试、邮政普遍服务满意度调查、邮票销售等监督职责。各企业要认真做好监督员反馈问题的整改,以群众满意为目标,不断提升服务质量。 

  六要加快落实信用监管体系。我省被确定为2018年快递企业和从业人员信用管理试点省份之一,按照省局的统一部署成立庆阳市快递信用体系建设工作领导小组,组建庆阳市快递信用评定委员会,构建全方位信用信息采集工作体系,扩宽企业端、社会面采集渠道,逐步采集我市失信和信用异常名单,逐步推进信用等级评定,推进行业诚信文化建设,做好诚信主题系列宣传活动,构建诚信建设软环境,夯实行业信用体系建设基础。 

  (五)强化寄递渠道安全监管,确保行业稳定运行 

  一是狠抓安全责任落实。推进安全生产体系建设,强化部门安全监管责任、企业安全主体责任和用户安全用邮责任。全面落实《安全生产法》《邮政安全监督管理办法》及《邮政行业安全生产设备配置规范》《快递安全生产操作规范》两个强标。各县(区)交通运输部门要按照庆政办发﹝201742号文件精神,切实履行邮政监管职责,认真做好辖区内邮政行业安全生产运行监测、预警、风险评估和应急管理等工作;各邮政快递企业要牢固树立安全与发展并重理念,进一步健全企业安全生产责任体系,全面落实安全企业法定代表人安全生产责任制。市局将按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,深入开展相关检查和督导工作,对各类违法违规行为依法处理,真正做到处理一个、警示一批、教育一片。 

  二是抓好“三项制度”落实。贯彻执行《反恐怖主义法》及寄递安全管理“三项制度”。进一步加大对新版《禁止寄递物品管理规定》的宣传力度,各寄递企业要严把收寄验视关口,认真落实《寄递行业邮件快件安全检查员管理办法》,要进一步加强安检队伍建设,严格执行应检必检要求,消除同城快递安全监管盲区。 

  三是做好应急处置预案和应急演练。以省局即将修订出台的《邮政业突发事件应急预案》为母本,进一步修改完善我市《邮政业突发事件应急预案》。各邮政快递企业也要及时修订完善总体应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案,加强应急处突演练,要进一步建立健全规章制度和操作流程,强化内部教育培训,实现从业人员全覆盖,要做好矛盾纠纷隐患自查整改,强化维稳意识,妥善化解企业内部矛盾,妥善处理消费者投诉。 

  四是加强机要通信安全运行管理。狠抓《邮政机要通信保密管理规定》和《邮政机要通信保密检查工作规定》等规章制度的贯彻落实,确保机要通信平稳安全运行。邮政公司要落实企业主体责任,加强机要通信日常运行管理,认真开展自查自纠,将安全责任落实到生产过程的每个人、每个岗位、每个环节,要强化监督检查,持续加大监督检查力度,要建立健全工作机制,加强部门间协调配合,进一步规范机要通信渠道 “寄递物品”管理,侧重研究做好用户单位审查。 

  五是抓好重大活动寄递渠道安全保障。配合有关部门开展寄递渠道禁毒工作,贯彻落实《寄递渠道反恐怖工作标准》,深入推进“5.14”毒品稽查行动和禁毒2018“两打两控”专项行动,以高度的政治责任感,全力抓好改革开放40周年活动、第三届敦煌文博会等重大活动期间寄递渠道安全服务保障工作。 

  六是做好邮政业“扫黄打非”工作。根据省局和地方“扫黄打非”工作要求,严格落实“扫黄打非”监管职责。按照“谁经营、谁主管”原则,靠实主体责任。加强执法培训,提高执法人员对非法出版物的识别能力,各企业要加大员工培训力度,提升企业一线员工防范意识和处置能力。坚持部门联动,主动对接公安、工商、文化等部门,强化协作配合,联合开展专项检查,“严防、严查、严打、严控”有害出版物传播,确保“扫黄打非”工作“打”出声势,坚决守好意识形态阵地,为庆祝改革开放40周年营造良好的文化氛围。 

  (六)助力精准扶贫脱贫,增强企业社会责任感 

  通过实施开发特色产业、帮助当地农副产品进城,提高劳动素质和能力等方式,改善贫困户生产生活条件,增加贫困村集体经济收入,促进贫困村经济社会发展,加快贫困人口脱贫致富步伐,各邮政快递企业要在脱贫攻坚工作中主动作为、积极发力,加大农特产宣传推销力度、吸纳贫困家庭务工人员,以强烈的社会责任感和使命感助推精准扶贫脱贫。 

  同志们,发展进入了新时代,我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,省局党组和市委市政府的坚强领导下,以不甘落后的志气,迎难而上的勇气,坚守初心、砥砺前进,为建成与小康社会相适应的现代邮政业做出新的更大贡献! 

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