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2016年邮政市场行政执法情况通告

    2017-02-14

  一、总体情况   

  2016年,全国各级邮政管理部门加大邮政市场监督检查和行政执法工作力度,出动执法人员313813人次,执法检查116213次,检查单位128205家次,出检天数35376天,查处违法违规行为22891次,办理邮政市场行政处罚案件4665件,罚款2839.8万元。  

  按照邮政市场行政处罚案件类别统计,七类案件数量依次为:邮政行业安全监管类件2923件,快递业务经营许可类1636件,快递服务质量监管类258件,邮政用品用具市场监管类4件,集邮市场监管类3件,市场秩序类3件,行政管理秩序类2件。  

        案件类别统计表   

序号  

类别  

数量(件)  

占比  

1  

邮政行业安全监管类  

2923  

60.53%  

2  

快递业务经营许可类  

1636  

33.88%  

3  

快递服务质量监管类  

258  

5.34%  

4  

邮政用品用具监管类  

4  

0.08%  

5  

集邮市场监管类  

3  

0.06%  

6  

市场秩序类  

3  

0.06%  

7  

行政管理秩序类  

2  

0.04%  

合计  

4829  

100.00%  

注:因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量。  

   按照处罚种类统计,全年各级邮政管理部门共作出罚款4299次,停业整顿266次,警告90次,吊销许可证3次。  

      行政处罚种类统计表   

序号  

处罚种类  

数量  

1  

罚款  

4299次  

2  

停业整顿  

266次  

3  

警告  

90次  

4  

吊销许可证  

3次  

注:因存在一案多项行政处罚情况,故行政处罚种类数量大于实际案件数量。  

   二、常见违法违规行为   

   按照案由使用次数统计,邮政市场案件中排名前十的违法行为分别是:未按规定办理变更手续(670件,占比13.87%),未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训(644件,占比13.34%),安全设备使用不符合国家或行业标准(619件,占比12.82%),设立分支机构未备案(440件,占比9.11%),安全设备安装不符合国家或行业标准(408件,占比8.45%),不执行收寄验视制度(315件,占比6.52%),未按期提交年度报告书(230件,占比4.76%),未整改重大安全隐患(201件,占比4.16%),未按规定记录和保存寄递服务信息(135件,占比2.80%),委托未经许可企业经营(115件,占比2.38%)。  

      案由使用量统计表   

序号  

案由  

数量  

占比  

1  

未按规定办理变更手续  

670  

13.87%  

2  

未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训  

644  

13.34%  

3  

安全设备使用不符合国家或行业标准  

619  

12.82%  

4  

设立分支机构未备案  

440  

9.11%  

5  

安全设备安装不符合国家或行业标准  

408  

8.45%  

6  

不执行收寄验视制度  

315  

6.52%  

7  

未按期提交年度报告书  

230  

4.76%  

8  

未整改重大安全隐患  

201  

4.16%  

9  

未按规定记录和保存寄递服务信息  

135  

2.80%  

10  

委托未经许可企业经营  

115  

2.38%  

11  

未按规定分拣作业  

115  

2.38%  

12  

未核对寄件人身份信息  

100  

2.07%  

13  

未按要求维护、保养和检测安全设备  

73  

1.51%  

14  

未按规定建立突发事件应急机制  

60  

1.24%  

15  

未按规定公示服务承诺  

60  

1.24%  

16  

违规收寄不能确定安全性的物品  

59  

1.22%  

17  

未按规定报送企业运营信息  

53  

1.10%  

18  

未经许可经营快递业务  

51  

1.06%  

19  

未按规定办理备案手续  

50  

1.04%  

20  

超地域范围经营  

43  

0.89%  

21  

违反加盟管理规定  

43  

0.89%  

22  

违反快递服务标准  

40  

0.83%  

23  

其他  

305  

6.32%  

合计(因存在一案多由情况,故案由数量大于实际案件数量)  

4829  

100.00%  

  (一)邮政行业安全类案件  

  2016年寄递企业在邮政行业安全监管方面的违法案件为2923件,占全部违法案件的60.53%。其中,未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训644件,占比22.03%;安全设备使用不符合国家或行业标准619件,占比21.18%;安全设备安装不符合国家或行业标准407件,占比13.92%;不执行收寄验视制度315件,占比10.78%;未整改重大安全隐患201件,占比6.88%;未按规定记录和保存寄递服务信息132件,占比4.52%;未核对寄件人身份信息100件,占比3.42%;未按要求维护、保养和检测安全设备73件,占比2.50%;未按规定建立突发事件应急机制60件,占比2.05%;违规收寄不能确定安全性的物品59件,占比2.02%;未按规定报送企业运营信息51件,占比1.74%;未设置安全生产管理机构或者未按照规定配备安全生产管理人员36件,占比1.23%;未制定突发事件应急预案32件,占比1.09%;其他案件194件,占比6.64%。  

  (二)快递业务经营许可类案件  

  2016年快递业务经营许可方面的违法案件为1636件,占全部违法案件的33.88%。其中,未按规定办理变更手续662件,占比40.46%;设立分支机构未备案428件,占比26.16%;未按期提交年度报告书230件,占比14.06%;委托未经许可企业经营115件,占比7.03%;未经许可经营快递业务51件,占比3.12%;未按规定办理备案手续50件,占比3.06%;超地域范围经营42件,占比2.57%;委托未经许可个人经营(《河南省邮政条例》)38件,占比2.32%;其他案件20件,占比1.22%。  

  (三)快递服务质量监管类案件  

  2016年快递企业在服务质量方面的违法案件为258件,占全部违法案件的5.34%。其中,未按规定分拣作业109件,占比42.25%;未按规定公示服务承诺57件,占比22.09%;违反快递服务标准40件,占比15.50%;违反加盟管理规定35件,占比13.57%;其他案件17件,占比6.59%。  

  (四)其他  

   邮政用品用具监管类案件4件,集邮市场监管类3件,市场秩序类案件3件,行政管理秩序类2件。  

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